Jõhvi Vallavalitsuse 08.10.2018 korralduse alusel anti lisatingimustega ehitusluba kaubandus- ja vabaajakompleksi „Jõhvi Pargi keskus” püstitamiseks. Rajatavas kaubandus- ja vabaajakompleksis pidid ehitusloa kohaselt asuma restoran, kohvik, baar või söökla, bürooruumid, teenindusruumid, spordiosa, kino, kaubandushoone jm. Teise etapina oli ette nähtud spordirajastiste väljaehitamine, mis on tegelikult suure küsimärgi all. Samas just nende rajatiste püstitamine oligi Jõhvi valla eesmärgiks, kuna tegemist on avaliku objektidega, mis on ilmselge suure avaliku huviga.
„Jõhvi Pargi keskus” kasutusloa menetluses on tekkinud põhjendatud kahtlus, et projekteerimistingimused ja ehitusluba võivad olla õigusvastased ning olla vastuolus avaliku huviga. Ehitusseadustiku kohaselt keeldub pädev asutus kasutusloa andmisest, kui ehitis ei vasta ehitusloale, riigi või kohaliku omavalitsuse kehtivale eri- või detailplaneeringule, sealhulgas detailplaneeringu elluviimise tegevuskavale, või projekteerimistingimustele.
Projekteerimistingimuste ja ehitusloa õiguspärasuse hindamiseks oli ja on vaja täiendavalt selgitada asjaolusid ja neid analüüsida. Selleks alustab Jõhvi Vallavalitsus järelevalvemenetlust. Kui ilmneb, et projekteerimistingimused ja ehitusluba anti välja õigusvastaselt, tuleb Jõhvi Vallavalitsusel kaaluda ehitise omanike ja kolmandate isikute huve ning avalikku huvi ning otsustada, kas on võimalik anda (osa)kasutusluba või oleks vajalik ehitusluba kehtetuks tunnistada või seda muuta, samuti kas on vajalik detailplaneeringu muutmine.
Kuni nende asjaolude selgitamiseni ja lõpliku osakasutusloa andmise otsustamiseni on antud kõrvaltingimustega ehk ajutine osakasutusluba. Arvestades dokumentatsiooni mahukust, mis asjaolude selgitamiseks on vaja läbi töötada, ning asjaolude keerukust, on põhjendatud kasutusloa kehtivuse tähtaeg kuni 30.04.2020.